第一章机关文化建设

一、工作理念

　　企业至上、服务至上、发展至上

内涵解释：

　　市企业发展服务局的定位是：市企业发展服务局是以各类企业为工作对象、以全面服务为工作保证、以实现发展为工作目标的工业经济协调部门，要牢固树立全心全意为各类企业提供贴心、优质、高效服务的思想观念，转变工作作风，改进工作方法，创新工作手段，提高工作效率，真正在全局形成“企业至上、服务至上、发展至上”的工作理念，以出色的工作赢得市委、市政府和社会的认可，维护全市工业系统改革发展稳定大局，实现“工业立市、工业兴市、工业强市”的发展目标。

　（一）企业至上就是要时刻关注每一个企业，坚持把企业和职工的利益放在首位，以企业的需要为工作的出发点和立足点，想企业之所想,谋企业之所谋,急企业之所急,自觉地为企业和职工谋利益。特别是对事关企业和职工切身利益的事要高度重视,主动创造性地开展工作。加强与企业的沟通和交流，主动了解企业的要求和需要，及时解决企业的困难和问题。要优先支持十八户重点企业、产值超亿元企业的发展，密切关注中小企业、民营企业、困难企业的发展，切实维护各类企业和职工的利益。

　（二）服务至上就是要转变职能，更新观念，牢固树立“领导为群众服务、机关为基层服务、公务员为纳税人服务”的观念。进一步强化服务职能，做到工作重心下移,变被动服务为主动服务,满腔热忱地服务企业、服务基层、服务纳税人，积极主动地帮助他们排忧解难，诚心诚意地搞好服务,创造企业发展的宽松环境，实现“五个到位、两个满意”。“五个到位”即：思想认识到位、作风转变到位、行为规范到位、优质服务到位、政策落实到位。“两个满意”即：上级机关满意、社会各界满意，树立市企业发展服务局的良好形象。

　（三）发展至上始终牢记发展是第一要务，围绕全市工业经济发展大局，及时预测分析全市各类企业经济运行态势，编制工业经济运行年度目标，加强工业企业的电力运行及调度，会同相关部门协调解决企业生产过程中交通运输、电力、邮电、通讯等方面的有关问题，通过服务好经济运行确保全市工业经济的增长；积极指导全市各类企业改革改制工作，指导国有企业实施战略性改组，推进现代企业制度的建立，促进经济运行机制的转变；指导和推动各类企业区域性经济合作、专业化协作和招商引资工作，形成一批优势明显、带动力强的企业群体；做好工业企业职工的来信、来访工作，维护和保护职工的合法权益，保持经济发展大局的稳定，确保“工业立市、工业兴市、工业强市”战略目标的顺利实施。

二、政治文明建设

（一）具体规定和要求

1、局党委（班子）政治文明建设的基本要求和任务

　　加强党委（班子）建设，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，学习、贯彻和执行党的路线、方针、政策，研究并决定局党委主要工作，发挥战斗堡垒作用；学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和科学、文化、业务知识，与时俱进，开拓创新，发挥党委（班子）先进性作用；加强党员、职工的政治思想工作和党风廉政建设，强化党的组织建设，严格遵守国法、党纪、政纪；完善决策机制和领导方式，努力实现决策的民主化、制度化、规范化和程序化；密切联系群众，维护职工正当的利益。

2、局领导干部政治文明建设的基本要求

　 （1）具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论知识，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思列宁主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

　（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

　（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同我市工业经济发展的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

　（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，不断学习和积累工作实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

　（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，坚持党的群众路线，密切联系基层企业和群众，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

　（6）坚持和维护党的民主集中制。领导干部之间，要互相支持、互相理解、互相关心，做到大事讲原则，小事讲风格。要严于律已，处处事事为群众做好榜样，要求群众不做的事，自己首先不做；要求群众做到的事，自己要带头去做。

3、机关干部政治文明建设的基本要求

（1）遵守宪法和法律。

（2）保守国家秘密和工作秘密。

（3）维护国家的安全、荣誉和利益。

（4）忠于职守，勤勉尽责，坚决执行上级依法作出的决定和命令。

（5）全心全意为人民服务，牢固树立“企业至上、服务至上、发展至上”的工作理念。

（6）按照规定的权限和程序认真履行职责。

（7）恪守职业道德，模范遵守社会公德。

（8）清正廉洁，公道正派，维护市企业发展服务局公务员队伍形象。

（二）具体措施

　1、加强思想政治教育。通过各种形式的思想教育活动和学习活动，强化服务意识、创新意识，树立敬业精神、团队精神、进取精神。

　2、规范机关人员基本行为。严格按照《机关人员工作纪律规定》、《市企业发展服务局机关工作人员行为规范》的要求规范机关人员基本行为。

　3、加强领导班子建设和党风廉政建设。班子成员要明确工作思路，在工作中以身做则，发挥模范带头作用。加强党员干部党纪、政纪及有关法律、法规的学习，建立健全党风廉政建设责任制。坚持民主生活会制度。通过定期召开民主生活会，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，交流思想认识，总结经验教训。达到统一思想、增强团结、互相监督、进一步加强班子思想、作风建设的目的。

（三）考核及考核结果的使用

　1、局党委（班子）、领导干部

　　局党委（班子）、领导干部政治文明建设的考核及考核结果的使用按《党政领导干部选拔任用条例》（中发[2002]7号）执行。

　2、干部职工

　　干部职工政治文明建设的平时考核按照《焦作市国家公务员平时考核暂行办法》（焦人[2002]8号）进行，年底考核与市里统一组织的年底考核工作一并进行。考核结果的使用按照《焦作市国家公务员平时考核暂行办法》（焦人[2002]8号）执行。在推荐选拔干部、评选推荐省、市级劳动模范、“五一”劳动奖章获得者、优秀共产党员、先进工作者等方面优先考虑获奖个人。

三、精神文明建设

（一）精神文明建设的具体目标

　　按照市级文明单位创建标准，严格要求，狠抓落实，争取三年内把市企业发展服务局建设成市级文明单位。此项工作由局政治部具体负责组织落实。

（二）具体方法和措施

　　1、加强宣传，做好动员。召开创建市级文明单位活动动员大会，适时邀请市文明办领导同志就如何创建市级文明单位做专题辅导，使大家明确工作目标和努力方向，调动大家参与创建活动的积极性和主动性，形成良好的创建文明单位氛围。

　　2、加强领导，统筹安排。局党委要把创建市级文明单位活动摆在重要位置，明确专人和机构做好此事工作，定期不定期地召开专题会议，研究解决创建工作中遇到的实际问题。政治部每月召开一次专题会议，总结当月创建工作情况，安排下月具体工作，确保整个创建活动扎实有序，卓有成效。

　　3、完善制度，科学管理。结合工作实际，做好相关制度的修订和完善工作。建立学习培训制度、督查考核制度、奖惩激励制度、内部监督制度等，并抓好各项制度的落实，确保创建工作高标准、高质量完成。按照执行力建设的要求，将创建工作目标任务进行层层分解，责任到人，实行目标管理，做到月有检查，季有计划，半年有小结，全年有总结，整体工作有评比奖惩，并做好创建工作资料的整理归档工作。

　　4、注重实效，开展工作。通过开展学习英模和先进等道德实践活动、扶贫济困献爱心活动和挂钩帮持活动待，树立机关良好的道德风尚，推进创建活动的开展。

　　5、严格要求，奖惩并重。实行严格的奖惩制度，把文明单位创建工作列入年度考核目标。对在创建工作中态度积极、工作努力、成绩突出的科室和个人予以表彰；对认识不到位、行动迟缓、不能完成目标任务的实行“一票否决”，取消年度评先评优资格。

（三）精神文明建设取得的成效

　　通过精神文明机关的创建，形成干净舒适的工作场所、创造文明礼貌的工作环境，营造团结协作、积极向上、干事创业的工作氛围。

（四）精神文明建设结果的运用

　　根据精神文明创建评选结果，对在精神文明建设中有突出贡献的科室和人员进行表彰。

四、效能文化建设

　　加强机关执行力建设，转变工作作风，提高工作水平和工作效率，在强化五种素质（政治素质、理论水平、岗位技能、职业道德、人格修养）和提高六种能力（依法行政、高效服务、勇于创新、团结协作、积极应变、善解矛盾）上狠下功夫，创建具有本局特色的效能文化氛围。

（一）单位效能警句格言

　1、企业至上，发展至上、服务至上。

　2、把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。

　3、在快乐中工作，在工作中快乐。

　4、细节决定成败。

　5、无论做什么事情，都要记住自己的责任，无论在什么样的工作岗位上，都要对自己的工作负责。不要用任何借口来为自己开脱或搪塞。完美的执行是不需要任何借口的。

　6、服务企业、服务基层、服务纳税人。

　7、只有想不到，没有干不成。

　8、团结出人才，团结出活力，团结出效益。

　9、想企业之所想，急企业之所急，谋企业之所谋。

　10、恪尽职守，锐意进取，客观公道，竭诚服务。

(二)研究成果

　　局机关要加强“效能革命”理论研究，研究、探索和总结本单位“效能革命”建设的具体措施、作法和经验，不断提高机关效能水平。效能建设的研究成果包括调研成果、理论研究成果。已发表的文章有：

　1、《市企业发展服务局采取“五项措施”加强执行力建设》（在焦作日报上发表）

　2、《转变职能 主动服务——为企业发展营造稳定环境》（在市政府专题信息上发表，铁书记作出重要批示）

（三）效能文化载体

　1、制作效能警句标牌。根据不同的场所、不同的服务对象、不同的职能分工，设置效能警句格言标牌，营造浓厚的效能文化氛围。在局网站及办公区标明效能监督电话，接受服务对象的监督。

　2、编辑效能革命资料汇编。将开展效能革命以来的文件资料汇编成册，便于执行和查找。

　3、印发效能革命简报。对在开展效能革命活动中涌现出的好的典型、经验和取得的成绩及出现的问题及时用信息的形式报有关领导和发有关科室。

　4、在市企业发展服务局网站开辟“效能革命”专栏。

　5、设置“工作人员去向指示牌”，为办事群众提供方便。